昆明市《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理的實(shí)施辦法》
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關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理的實(shí)施辦法
昆發(fā)改價(jià)格〔2017〕92號
各縣(市)區(qū)、開發(fā)(度假)園區(qū)發(fā)改(經(jīng)發(fā))局、住建局、交運(yùn)局:
根據(jù)《云南省物價(jià)局、云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、云南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的實(shí)施意見》,經(jīng)廣泛征求社會(huì)各方面意見,修改完善了《昆明市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理的實(shí)施辦法》,經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意(昆府規(guī)登準(zhǔn)〔2017〕3號),現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件:《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理的實(shí)施辦法》
昆明市發(fā)展和改革委員會(huì) 昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
昆明市交通運(yùn)輸局
2017年2月17日
(此件公開發(fā)布)
附件:
昆府規(guī)登準(zhǔn)〔2017〕3號
關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理的實(shí)施辦法
為進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)形成機(jī)制,促進(jìn)停車設(shè)施(含停車場、停車泊位,下同)建設(shè),提高停車資源配置效率,推動(dòng)停車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和我市停車服務(wù)業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《云南省定價(jià)目錄》(2015年版)、《云南省物價(jià)局 云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 云南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的實(shí)施意見》和《昆明市機(jī)動(dòng)車停車場管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章,制定本辦法。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,建立完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)形成機(jī)制,逐步縮小政府定價(jià)管理范圍,積極發(fā)揮價(jià)格杠桿對供需關(guān)系的調(diào)節(jié)作用,促進(jìn)停車設(shè)施建設(shè),提高停車資源利用效率,為完善城市功能、便利群眾生活營造良好環(huán)境。
(二)基本原則
堅(jiān)持市場導(dǎo)向,依法放開具備競爭條件的停車設(shè)施服務(wù)收費(fèi),鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本建設(shè)停車設(shè)施。堅(jiān)持改革創(chuàng)新,改進(jìn)政府定價(jià)規(guī)則和辦法。堅(jiān)持放管結(jié)合,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,規(guī)范停車服務(wù)和收費(fèi)行為,維護(hù)市場正常秩序。
二、推進(jìn)政府定價(jià)管理制度化科學(xué)化
(一)明確政府定價(jià)范圍
以下停車設(shè)施服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)管理:
1. 機(jī)場、車站、港口、碼頭、旅游景區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校配套建設(shè)的停車設(shè)施;
2. 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)的城市道路臨時(shí)停車泊位;
3. 城市公共交通換乘樞紐停車設(shè)施;
4. 政府財(cái)政性資金、城市建設(shè)投資(交通投資)公司投資建設(shè)的停車設(shè)施;
5. 住宅小區(qū)公共區(qū)域不具備業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)、停車服務(wù)企業(yè)協(xié)商議價(jià)條件的停車設(shè)施。
(二)明確定價(jià)管理權(quán)限
機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理。市級價(jià)格主管部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定全市統(tǒng)一的管理辦法及主城五區(qū)(即盤龍、五華、官渡、西山、呈貢區(qū),包括滇池度假區(qū)、高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),以下簡稱主城五區(qū)及三個(gè)開發(fā)度假園區(qū))的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),其他縣(市)區(qū)價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
(三)規(guī)范政府定價(jià)行為
價(jià)格主管部門在制定或調(diào)整納入政府定價(jià)范圍的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)當(dāng)開展成本調(diào)查或成本監(jiān)審,通過召開座談會(huì)或論證會(huì)、聽證會(huì)等方式征求社會(huì)意見,并綜合地理位置、供求關(guān)系、社會(huì)承受能力等因素確定。制定和調(diào)整機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),在執(zhí)行前應(yīng)向社會(huì)進(jìn)行公示,公示期不得少于1個(gè)月。
(四)加快推行差別化收費(fèi)
推進(jìn)不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時(shí)段停車服務(wù)差別收費(fèi),緩解城市交通擁堵,有效促進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展與公共道路資源利用。
對不同區(qū)域的停車設(shè)施服務(wù)收費(fèi),要根據(jù)停車供需狀況差異,并考慮道路路網(wǎng)分布、公共交通發(fā)展水平、交通擁堵狀況等因素,劃分不同區(qū)域,實(shí)行級差收費(fèi)。供需缺口大、矛盾突出區(qū)域可實(shí)行較高收費(fèi),供需缺口小、矛盾不突出區(qū)域可實(shí)行低收費(fèi)。
同一區(qū)域停車設(shè)施,區(qū)分停車設(shè)施所在位置、停車時(shí)段、車輛類型等,按照“路內(nèi)高于路外、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段”的原則,制定差別化服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)車輛停放于路外停車設(shè)施。
合理制定停車服務(wù)收費(fèi)計(jì)時(shí)(計(jì)次)辦法,逐步縮小計(jì)費(fèi)單位時(shí)長,根據(jù)不同車型占用停車資源的差別,確定停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)推行超過一定停放時(shí)間累進(jìn)式加價(jià)的階梯式收費(fèi),超過一定停放時(shí)間實(shí)行收費(fèi)封頂,短時(shí)停車實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠等停車服務(wù)收費(fèi)措施。
三、進(jìn)一步放開社會(huì)資本投資建設(shè)的停車設(shè)施服務(wù)收費(fèi)
鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投資建設(shè)停車設(shè)施,政府定價(jià)范圍外的停車設(shè)施服務(wù)收費(fèi)一律實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。
(一)社會(huì)資本投資建設(shè)的停車設(shè)施,由經(jīng)營者依據(jù)價(jià)格法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定,根據(jù)市場供求和競爭狀況自主制定停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
(二)政府與社會(huì)資本合作(PPP)建設(shè)的停車設(shè)施,停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由政府出資方與社會(huì)投資者遵循市場規(guī)律和合理盈利的原則,統(tǒng)籌考慮建設(shè)運(yùn)營成本、市場需求、經(jīng)營期限、社會(huì)承受能力、政府財(cái)力投入、土地綜合開發(fā)利用等因素協(xié)議確定。
四、實(shí)行政府定價(jià)的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理
(一)停車服務(wù)收費(fèi)實(shí)行計(jì)時(shí)或計(jì)次收費(fèi)方式。
計(jì)時(shí)收費(fèi):白天時(shí)段以30分鐘為計(jì)費(fèi)單元(不足30分鐘按30分鐘收費(fèi)),連續(xù)累計(jì)計(jì)時(shí)收費(fèi);夜間時(shí)段以1小時(shí)為計(jì)費(fèi)單元(不足1小時(shí)的按1小時(shí)收費(fèi)),連續(xù)累計(jì)計(jì)時(shí)收費(fèi)。白天和夜間的時(shí)段劃分標(biāo)準(zhǔn):白天時(shí)段為8:00至20:00,其他為夜間時(shí)段。
停車時(shí)間橫跨兩個(gè)時(shí)段,按兩個(gè)時(shí)段標(biāo)準(zhǔn)分別收費(fèi),不足一個(gè)計(jì)費(fèi)單位的按一個(gè)計(jì)費(fèi)單位收費(fèi);連續(xù)停放超過24小時(shí)的,超出的部分按上述規(guī)定重新計(jì)時(shí)收費(fèi)。
計(jì)次收費(fèi):經(jīng)營者在實(shí)行計(jì)時(shí)收費(fèi)的基礎(chǔ)上,可以實(shí)行計(jì)次收費(fèi),即對進(jìn)入停車設(shè)施的車輛一次性收取費(fèi)用,但應(yīng)體現(xiàn)價(jià)格優(yōu)惠,并明確停放時(shí)間。
(二)根據(jù)城市空間結(jié)構(gòu)、土地利用、道路交通服務(wù)水平和公共交通服務(wù)水平等情況,將主城規(guī)劃區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車停放區(qū)域劃分為一類區(qū)域、二類區(qū)域和三類區(qū)域。
(三)主城規(guī)劃區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)(含商住一體混合型小區(qū)住宅部分)物業(yè)共有部分的停車設(shè)施,已成立業(yè)主大會(huì)的,其停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由業(yè)主大會(huì)確定;未成立業(yè)主大會(huì)的,其停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上由車主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)、停車服務(wù)企業(yè)協(xié)商確定,協(xié)商不一致的,按“昆明市住宅小區(qū)物業(yè)共有部分的停車設(shè)施收費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(四)住宅小區(qū)內(nèi)屬業(yè)主所有的停車設(shè)施,可按面積收取物業(yè)服務(wù)費(fèi)。
(五)鼓勵(lì)主城規(guī)劃區(qū)內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位向社會(huì)公眾開放機(jī)動(dòng)車停放服務(wù),并按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行區(qū)域管理的政府定價(jià),同時(shí),結(jié)合自身實(shí)際情況,可以實(shí)行免費(fèi)或采取包月低價(jià)優(yōu)惠政策。
(六)主城規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)行政府定價(jià)的機(jī)場、車站、港口、碼頭配套建設(shè)的停車設(shè)施服務(wù)收費(fèi)報(bào)市價(jià)格主管部門另行審批。
五、規(guī)范停車服務(wù)收費(fèi)行為
(一)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)必須具備下列條件:
1. 依法取得機(jī)動(dòng)車停車服務(wù)的經(jīng)營資格;
2. 具有合適場地,設(shè)有明顯的車輛通行和停放位置的標(biāo)志和標(biāo)線;
3. 配備專職人員現(xiàn)場管理,負(fù)責(zé)車輛有序行駛、停放和車輛安全;
4. 建立健全內(nèi)部收費(fèi)管理、財(cái)務(wù)管理、安全防范、崗位責(zé)任等規(guī)章制度。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定
停車設(shè)施經(jīng)營者要嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)制度,在經(jīng)營場所顯著位置設(shè)置標(biāo)價(jià)牌,標(biāo)明停放服務(wù)收費(fèi)定價(jià)形式、區(qū)域類別、經(jīng)營單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)辦法、收費(fèi)依據(jù)、投訴舉報(bào)電話等,自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
(三)保持價(jià)格相對穩(wěn)定
價(jià)格部門要合理引導(dǎo)經(jīng)營者的價(jià)格行為。實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的停車服務(wù)收費(fèi),經(jīng)營者上調(diào)停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)須提前一個(gè)月向社會(huì)公示,每次調(diào)價(jià)周期不得低于12個(gè)月,不得聯(lián)合漲價(jià)、串通漲價(jià),自覺維護(hù)市場正常價(jià)格秩序。
鼓勵(lì)各類經(jīng)營場所附設(shè)的停車設(shè)施,在經(jīng)營場所經(jīng)營時(shí)間內(nèi)實(shí)行低收費(fèi)政策。
六、加強(qiáng)停車服務(wù)及收費(fèi)監(jiān)管
(一)強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)管理
各職能部門應(yīng)按職責(zé)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)行業(yè)管理,制定完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用,依法制定機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)行為自律規(guī)范,引導(dǎo)停車設(shè)施經(jīng)營者合法誠信經(jīng)營,加強(qiáng)內(nèi)部管理,自覺規(guī)范服務(wù)行為,提升停車服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)對停車設(shè)施經(jīng)營者服務(wù)行為的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營、隨意圈地收費(fèi)等違規(guī)經(jīng)營行為。
(二)嚴(yán)厲查處價(jià)格違法行為
各縣(市)區(qū)價(jià)格部門要加強(qiáng)對停車服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查,依法查處不執(zhí)行政府定價(jià)政策,強(qiáng)制服務(wù)強(qiáng)行收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)、少服務(wù)多收費(fèi),不執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定,不出具和使用規(guī)定的收費(fèi)票據(jù),在標(biāo)價(jià)之外收取未予標(biāo)明的費(fèi)用等違法違規(guī)價(jià)格行為,保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
(三)規(guī)范收費(fèi)減免措施
1. 停車設(shè)施經(jīng)營者對執(zhí)行任務(wù)的軍車、警車、消防車、救護(hù)車、救災(zāi)車、工程搶險(xiǎn)車等免收停車服務(wù)費(fèi)。
2. 國家機(jī)關(guān)對外開放的附設(shè)停車設(shè)施,在國家規(guī)定的工作時(shí)間內(nèi),對外來辦事人員一律不得收取停車服務(wù)費(fèi);非辦事人員和非工作時(shí)間,停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門的規(guī)定執(zhí)行。
3. 行政機(jī)關(guān)查封、扣押的車輛產(chǎn)生的停車服務(wù)費(fèi)用,由查封、扣押車輛的行政機(jī)關(guān)承擔(dān),不得向當(dāng)事人收取。查封、扣押解除后,不按時(shí)取走的車輛產(chǎn)生的停車服務(wù)費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。
4. 對在城市道路設(shè)立的專用臨時(shí)停車泊位待客的出租車,免收停車服務(wù)費(fèi)。
5. 進(jìn)入住宅小區(qū)停放場(地)停放30分鐘內(nèi)(含30分鐘)的免收停車服務(wù)費(fèi);進(jìn)入其他停車設(shè)施臨時(shí)停車時(shí)間15分鐘內(nèi)(含15分鐘)的(不包含路內(nèi)臨時(shí)停車泊位)免收停車服務(wù)費(fèi);新能源汽車在路內(nèi)臨時(shí)停車泊位每天一次免收2小時(shí)停車服務(wù)費(fèi)。
七、對占用市政道路臨時(shí)停車泊位的車輛,按照《云南省財(cái)政廳 云南省發(fā)展和改革委員會(huì) 云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 國家發(fā)改委關(guān)于重新發(fā)布中央管理的住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目文件的通知》(云財(cái)非稅〔2016〕14號)規(guī)定,收取城市道路占用費(fèi)后,不得再重復(fù)收取停車服務(wù)費(fèi)。
八、各縣(市)區(qū)要高度重視完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策工作,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全工作機(jī)制,明確部門職責(zé)分工,抓緊制定、完善本轄區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法,細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)政策措施。各縣(市)區(qū)人民政府是停車設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理的責(zé)任主體,要科學(xué)編制停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃,加大政策扶持力度,加快推進(jìn)停車設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)停車綜合治理,促進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。各縣(市)區(qū)價(jià)格、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸部門要按照各自職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)管,建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,形成多層次、全覆的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),全面提升監(jiān)管工作實(shí)效。
九、本實(shí)施辦法自2017年 3月20日起實(shí)施,《昆明市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》(昆發(fā)改價(jià)格〔2013〕130號)、《昆明市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法有關(guān)問題的通知》(昆發(fā)改價(jià)格〔2013〕320號)同時(shí)廢止。此前規(guī)定與本實(shí)施辦法不一致的,以本實(shí)施辦法為準(zhǔn)。
附: 1. 昆明市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)各類區(qū)域劃分范圍
2. 昆明市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)區(qū)域劃分示意圖
3. 昆明市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
附1
昆明市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)各類區(qū)域劃分范圍
一類區(qū)域:
(一)人民路、西昌路、金碧路、拓東路、白塔路圍合區(qū)域;
(二)春城路、環(huán)城南路、南壩路、二環(huán)南路圍合區(qū)域。
二類區(qū)域:
(一)二環(huán)路內(nèi)除一類區(qū)域以外的其它區(qū)域;
(二)昆曲高速、北辰大道、盤龍江、二環(huán)北路圍合區(qū)域;
(三)民航路、二環(huán)南路、春城路、日新路圍合區(qū)域。
三類區(qū)域:除上述兩類區(qū)域以外的其他區(qū)域。
附2
昆明市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)區(qū)域劃分示意圖
附3
昆明市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
昆明市住宅小區(qū)物業(yè)共有部分的停車設(shè)施收費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)
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車型 |
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) |
包月 |
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室內(nèi) |
小型車 |
1元/1小時(shí),6元/24小時(shí) |
150 |
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大型車 |
2元/1小時(shí),10元/24小時(shí) |
200 |
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室外(含小區(qū)路內(nèi)) |
小型車 |
0.5元/1小時(shí),5元/24小時(shí) |
90 |
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大型車 |
1元/1小時(shí),8元/24小時(shí) |
150 |
說明:住宅小區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)上浮不得超過30%。
昆明市非住宅小區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
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計(jì)時(shí)收費(fèi) |
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白天時(shí)段 |
夜間時(shí)段 |
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首小時(shí) (元/半小時(shí)) |
首小時(shí)后 (元/半小時(shí)) |
首小時(shí) (元/小時(shí)) |
首小時(shí)后 (元/小時(shí)) |
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路內(nèi)臨時(shí)停車泊位 |
一類區(qū)域 |
4 |
4 |
5 |
5 |
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二類區(qū)域 |
2.5 |
2.5 |
4 |
4 |
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三類區(qū)域 |
2 |
2 |
3 |
2 |
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公共停車場 |
一類區(qū)域 |
小型車 |
3 |
1.5 |
2 |
1 |
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大型車 |
4 |
2 |
3 |
2 |
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二類區(qū)域 |
小型車 |
2 |
1 |
1 |
1 |
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大型車 |
3 |
2 |
2 |
1.5 |
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三類區(qū)域 |
小型車 |
1.5 |
0.5 |
1 |
1 |
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大型車 |
2 |
1.5 |
1.5 |
1.5 |
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說明:
1.不足30分鐘按30分鐘計(jì)收;
2.機(jī)動(dòng)車長期停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行“月票制”或“年票制”,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由雙方協(xié)商確定;
3.小型車為核定載客11人以下(含11人)的客車和1噸及以下的貨車,大型車為核定載客數(shù)12人(含12人)以上的客車、核定載質(zhì)量1000千克以上(不含)的貨車。
